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“互聯網+汽車+交通”帶來政策創新
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【摘要】:
為“互聯網+汽車+交通”創造好的發展環境,顛覆性創新的破壞不僅是舊有的技術和產品,同時還會破壞原有的游戲規則,就是標準、規制和技術監管,“互聯網+汽車+交通”的創新對產業政策、技術標準、交通管理、商業模式、行業分類等都會產生沖擊,是對政府管理能力的新考驗。
另外,正如電子商務快速發展的另一面,那就是每年有上百萬的電商關閉,幾百萬店員崗位消失一樣,“互聯網+汽車+交通”也會帶來利益格局的調整。最近,備受關注的互聯網租車模式和傳統租車之間的業態沖突就是典型的案例,不同利益主體之間的沖突和調節也將成為一種常態,政府應該完善社會保障體制,使那些因創新而遭到破壞的企業和下崗職工有機會通過轉型或創新實現再生或改變自己的命運。
我國在構建支持“互聯網+汽車+交通”的政策體制環境方面,我想至少有三點值得關注:
第一,需要加強國家層面的統籌協調和部門間的配合。汽車和交通涉及的范圍非常之廣,牽動全社會,按照現有的分工,不同的職責歸屬于不同的部門,但各部門之間對“互聯網+”的理解不同,對互聯網應用的理解和取向也不同。在技術路線、產品和行業標準,甚至在名稱上也不一樣,各自自成體系,缺乏互聯互通,使企業無所適從。因此需要在國家層面建立“互聯網+汽車+交通”的協調機制,在發展規劃、技術標準、產品認證、資源配置等方面統籌協調,打破壁壘,力爭把“互聯網+汽車+交通”打造成“互聯網+”的示范項目。
第二,汽車產業管理體制需要更加適應“互聯網+”的發展要求。汽車是一個充分競爭的產業,在“互聯網+”時代應該歡迎新的進入者,準入管理應該較大幅度的放寬,應該調整現有的汽車生產資質的相關規定,允許汽車企業實現那種蘋果式的或者是小米化的生產,也就是他們自己沒有工廠,卻可以生產出全球著名的自己的產品。
第三,包容的態度和及時到位的監管,是支持“互聯網+”缺一不可的兩個方面。在依法治國的情況下,如何把握依法監管與鼓勵創新之間的關系至關重要,有些創新,例如電子商務、互聯網金融、無人駕駛等,是以規則創新為前提的,歐美等國家的經驗是,通過地方的立法形式確認創新產品和服務的地位,為企業的創新和社會資本的投入提供穩定的預期。我國可以考慮的做法是準許在局部地區先行先試,或者總結電子商務發展的經驗,在沒有大的副外部性的時候,政府觀察、關注、提示而不出手,在實際到來的時候總結既有的經驗,制定規則。
經多年的積累,我國在新能源汽車和互聯網領域都建立了較好的基礎?!盎ヂ摼W+汽車+交通”是政府與企業合作的一項大創新、大戰略、大工程,它的進展和成功將對經濟社會產生重大影響,盡管它的最終情景現在還很難準確預知,但是它涉及多種技術、多個產業和眾多企業,又歸口不同的政府部門,即便根據當前的認知也應當有一個頂層設計、階段性目標,以便協同創新、協同工作,早日見到效果。
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無
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